观点|“一带一路”建设的十大错误认知
自2013年11月至今，我在参加“一带一路”相关学术会议以及在接受媒体采访时，常常感受到“一带一路”在很多人眼中已经成为一个大蛋糕，大家都忙着争抢，很多认知错误不断地发酵、传染……这些认知错误如不纠正，必然会导致“一哄而上、一抢而光、一哄而散”的窘境。
第一，慎用“桥头堡”等进攻色彩浓厚的词汇。很多省份定位自己为“一带一路”的“桥头堡”，但是桥头堡是军事术语，它的本义是防御性的，即“无论如何，我也不能让你进来”。因此，“桥头堡”“排头兵”“先锋队”“主力军”等词汇翻译成外文，不具开放性、包容性，而且容易让人产生误解，以为中国是要来“打仗的”。上述词汇是中国人熟悉的，但是国际合作是要讲给外国人听的，术语不国际化，会使接受程度和传播效果大打折扣。
第二，慎谈“过剩产能”。常有媒体提到，“‘一带一路’建设，可以把过剩产品、过剩产能销售出去”。这个词汇，让沿线国家听了很反感，“你不要的、过剩的，别人会要吗？”给人的感觉是，中国要到丝路沿线去“倒垃圾”。因此，要避免使用这种令人不舒服的词汇描述“一带一路”建设中的核心概念，我们可以用中国的优势产能、富余产能以及产能合作等词汇来替代。
第三，“沿线有64个国家”的表述不准确。千万别把丝路沿线国家限定在64个，传统沿线64国不包含欧洲最发达的西欧国家，也不包含亚洲最活跃的日本与韩国，显然是不合适的。我认为，全世界有220多个国家和地区，只要致力于“一带一路”发展的国家，都是丝路国家，这样看丝路沿线既包括美国，也包括拉美各国。因此，对“丝路”国家的界定应该是“65+”的概念。
第四，“丝绸之路主要由发展中国家构成”这一表述不准确。丝绸之路经济带的核心区域是中国西北地区五省以及中亚地区五国，21世纪海上丝绸之路的核心区域是中国东南、西南省份以及东盟10国，但它们的两端一头连着活跃的东亚经济圈，另一头系着发达的欧洲经济圈。因此，发达经济体的资金、技术和经验，也是丝绸之路的宝贵财富，发达国家也是“一带一路”的重要成员。
第五，“资源、能源合作”不是“一带一路”的唯一主题甚至优先主题。有很多人认为，“一带一路”建设就是要保障中国的资源、能源供给，确保稀缺性资源的战略安全。的确，丝路沿线国家大都有丰富的资源和能源储备，如黑金（石油、煤炭）、蓝金（天然气）等，但是这些国家非常不喜欢“一谈生意就是资源、能源”，它们不希望成为“骑士的马”。
第六，有为才有位，不用忙着定位。很多省份在忙着争抢历史上谁是丝绸之路的真正起点，有的叫“丝绸之路的新起点”、有的叫”丝绸之路的黄金段”、有的叫“丝绸之路的节点”……这在全球化、互联网经济时代的意义是有限的，关键不是叫什么，而是要有内容、有亮点、有突破，即在今天本省有哪些“错位竞争、不可替代”的丝路优势。
第七，中国向丝路国家卖什么。有很多省份一想到丝绸之路，还在丝绸、茶业、瓷器等“老三样”上做文章，但这是历史上中国的主打产品。今天，我们要卖什么？首先，我们需要了解合作伙伴需要什么，要超越“有什么，就卖什么”的阶段：对方需要什么，我们就卖什么。要多卖必需品（如美国的三片：薯片为代表的餐饮、芯片为代表的科技、影片为代表的娱乐），少卖奢侈品；既是卖产品，也是卖价值、卖文化，通过消费中国产品要上升到对中国的欣赏和认同（而不是与之相反）。有很多省份抱怨，有了宽马路，但车上没有产品， “通道经济”对区域经济的带动与辐射作用远远不够。所以，要在卖什么上做文章。
第八，中国向丝路国家买什么。总体思路是：我们需要什么，就买什么。今天中国企业特别需要提升学习能力、适应能力、整合资源的能力，要在“一带一路”建设中把我们急需要的买回来、请回来，这个阶段最需要的可能不是能源资源，不是市场，而是技术、经验和视野。中国城市也要在与丝路沿线城市交往中，探索城市治理现代化的路子，在艺术气质、文化品位上做文章，打造能够赢得人心的中国城市，打造具有国际品质的中国城市，把先进国家在历史文化保护以及城市规划设计中好的思路，好的做法带回来、请回来。
第九，丝路倡议落地既要顶层设计，更要基层创新。在调研过程中，很多地方干部最后的总结往往惊人地相似，大家习惯用两句话结尾：希望中央重视我们，给予特殊的政策，在资金和政策上予以倾斜；我们有干劲，早就做好准备啦，就等中央一声令下，让我们干什么，我们就干什么。但是，北京的专家再聪明，也不一定比新疆的干部更了解新疆。所以不能等，要把基层创新先做起来。
第十，“一带一路”不宜过快、过急，没有时间终点，但有时间节点。要适时推动“一带一路”落地，特别是要在智力支持上下功夫。海南的发展离不开中国（海南）改革发展研究院，上海的发展离不开上海国际问题研究院……这些省市的淡定与远见是因为它们有源源不断的智力支持。建议整合全国人才资源，在南方某省建立海上丝路研究院，在西北地区建立陆上丝路研究院，同时配套建立智库产业园区，提供中国企业走出去所急需的信息交互、项目对接、风控管理等服务。同时，要主动发挥企业特别是民营企业的积极性，“春江水暖鸭先知”，他们的作用不可低估，要充分激发他们的活跃性和敏锐性。
总之，在丝路建设中，要时刻思考什么样的中国企业对丝路国家有吸引力，什么样的中国城市对丝路国家有吸引力。简单来说，第一是发展、稳定，第二是开放、便利，第三是文明、进步。丝绸之路的魅力不仅在于它是一条经贸合作通道，更是一条文明互鉴之路。今天，中国提出丝绸之路2.0版，对于全体中国人而言，不仅要产业升级、市场扩容，更要思路升级，“有思路才有丝路”。
（摘自《领导文萃》2016年5月下）
稿件来源:《中外书摘》